文章编号:551时间:2024-01-12人气:
探索服务器是一种DIY的服务器,它允许用户自行搭建和管理自己的网络服务器。与其他服务器不同的是,探索服务器不能进行私聊。这意味着用户无法通过服务器进行私密的交流和沟通。
我们需要了解探索服务器的特点和设计目的。探索服务器旨在提供一个开放式的平台,允许用户在互联网上共享和访问各种资源。它的主要功能是托管网站、文件分享和远程访问等。因此,探索服务器的重点在于为用户提供公开的服务,而不是私密的交流。
探索服务器的设计原则也与私聊功能相悖。为了保持服务器的安全性和稳定性,探索服务器通常使用防火墙和其他安全措施来限制访问。这意味着只有经过身份验证的用户才能访问服务器上的资源,而私聊功能则可能引入额外的安全风险。
探索服务器的目标用户也与私聊需求不太相关。探索服务器主要面向企业、开发者和技术爱好者等群体,他们更倾向于使用其他专门的通信工具来进行私人交流,例如电子邮件、即时通讯软件等。
虽然探索服务器不能进行私聊,但这并不意味着它没有其他的交流和协作功能。用户可以在服务器上搭建论坛、博客、社区等等,来与其他用户进行公开的交流和讨论。用户还可以使用服务器上的文件分享功能来共享文件和资源,从而方便团队合作和知识共享。
对于需要进行私聊的用户,建议使用其他适合的工具来满足需求。例如,用户可以使用专门的即时通讯软件,如微信、QQ等,来进行私人交流。这些软件提供了更丰富的私聊功能,包括文字、语音、视频等多种形式的交流方式。
探索服务器是一种不能私聊的DIY服务器,其设计目的和特点决定了它更适合于提供公开服务和资源共享。虽然不能进行私聊,但用户可以通过其他适合的工具来满足私聊需求。因此,用户在选择使用探索服务器时需要根据自身需求来评估其适用性。
本节物业管理师我整理的资料是探索物业服务多种经营模式。 当前,面对行业困境,积极开展多种经营,不断创新赢利模式,创造新的赢利点,增加经营收入,已经成为物业治理行业的共识。不过,每个小区的情况不一样,物业服务企业应如何探索一种适合本企业和所管小区实际情况的多种经营模式呢?笔者结合自身工作实践对这一问题进行探讨。 物业服务企业多种经营的方式 一、从经营原理的角度看,经营的目的是盈利,盈利的手段是整合利用各类资源。物业服务企业要实现多种经营方式,可以从自身现有的两种资源着手。 1.整合自身技术、技能资源,通过产业化发展获取利润。 为了避免物业服务企业利润的外溢和流失,有实力、有条件的物业服务企业可以成立电梯维保机构、清洁服务机构、绿化服务机构、机电治理机构等专业服务机构。这些专业服务机构一方面承包自己公司的服务外包业务,另一方面,合法参与专业市场竞争,外拓专业服务市场,为企业获得更多利润。不少早期大型物业服务企业都采取了这种盈利模式。 同样,物业服务企业可以利用自身的资源优势,向房地产业产业链条的上游和下游延伸业务,从而达到整合经营、获取利润的目的。例如许多物业服务企业在地产策划代理、物业租赁销售,甚至土地测量、地价评估、地产开发、园林施工、建筑监理等产业链条环节都有所作为。 2.利用所服务楼宇及业主资源,获取附加利润。 物业服务企业由于服务于物业项目而具有独特的社区经营资源。其多种经营便可以利用这些资源,开展多种社区经营活动,为企业获取附加利润。如很多物业服务企业引入家电维修机构、家政服务机构、垃圾回收机构等社会服务机构,以治理处为中心,在这个社区平台上,从这些服务机构的整合和经营中获取利润。 富有新意的是,笔者曾听闻深圳某物业服务企业,利用自己平时工作中所把握的业主资料,开展了婚介和旅游“业务”。他们联合旅行社精心设计旅*程,邀请部分业主参加,在这个过程中成全了一些有缘之人,也服务了业主、获取了利润。 二、针对不同业态形式的物业来讲,业主和商户的需求以及所拥有的资源也不尽相同,所以,对于不同种类的物业,物业服务企业可以选择不同的方式进行经营。 对酒店和写字楼,除了开展优质的物业服务,亦可从事与物业治理本身没有直接关联的其他产业的经营,如餐饮经营、超市经营、股票投资、置业投资等等。另外,物业本身也需要一些诸如电话、卫星会议、商务活动策划等专业化商务服务,这无疑也是物业服务公司可以开拓的利润点。这也符合物业服务企业的产业化发展趋势,同时还可以促进物业服务企业与国际接轨的进程。 在进行商业物业的治理和服务中,物业服务企业还可以为饮食区、娱乐区、超级市场、商店等配套设施提供一些委托、代办服务,以获取利润。 当然,产业化的经营,对企业提出了更高的要求,唯其提高自身的专业科技水平,改善服务态度,才能获利,同时得到业主(商户)的肯定,实现名利双收。 三、从具体项目上讲,物业服务企业的经营方式大致有以下几类: 商业餐饮类——便利店、药店、照片冲洗、小超市、菜场、茶室、特色餐馆、咖啡厅; 生活服务类——干洗店、服装加工点、美容美发、代聘家教、洗车、食品配送等; 文化娱乐类——书店、音像店、报刊亭、打字复印、健身房、活动室; 医疗教育类——社区医疗门诊、幼儿园、老年学校、托儿所; 商务类——商务中心,代购车、船、机票,代办住户委托事项; 房地产中介类——代办房屋买卖、转让、租赁业务,室内装饰、装修; 家政类——代请保姆、看护病人、订送报纸、上门清洁、代理购物; 金融类——与有关部门合作开办银行分理处; 环保物资回收类——物资回收站、旧报纸书刊回收销售。 在项目的选择和组合上,物业服务企业需根据自身治理物业的特点和需求考虑,并且要遵循方便住户、用户满足、优质高效、企业盈利的原则。
1. 客户需求导向:海底捞注重顾客需求和体验,他们认识到顾客满意度对于餐饮业的重要性。通过提供优质的服务和不断改进,他们能够赢得更多的顾客,并保持持续的竞争优势。
2. 品牌形象和口碑:海底捞以服务好、服务热情和服务体验而闻名。他们不仅关注食物的味道和品质,还注重服务环境和顾客体验。通过提供独特的服务和舒适的用餐环境,他们赢得了良好的口碑和忠实的顾客群体。
3. 竞争压力:餐饮行业竞争激烈,顾客有众多的选择。为了吸引更多的顾客并留住他们,餐饮店需要不断改进和提升服务质量。海底捞意识到这一点,并不断探索更好的方法来服务顾客,以保持竞争优势。
至于为什么其他餐饮店不愿意像海底捞一样花精力去探索更好的服务方法,可能有各种原因:
1. 资源限制:其他餐饮店可能面临资金、人力和时间等方面的限制,无法像海底捞那样投入大量资源来改进和提升服务水平。
2. 经营理念和定位:不同的餐饮店有不同的经营理念和定位。有些店主可能更注重成本控制和利润最大化,而不太关注服务质量的提升。
3. 缺乏意识和认知:有些餐饮店可能没有意识到服务质量对于吸引和保留顾客的重要性,或者缺乏提升服务质量的正确方法和思路。
需要注意的是,以上只是一些可能的原因,并不适用于所有餐饮店。不同的店主和餐饮企业有各自的经营策略和决策依据。
一站式购买服务探索平台拥有围绕科研需求的各种产品系列,切实帮助广大科研人员实现“一次光顾,览遍全行”的一站式购买服务,从此科研不再纷繁复杂,采购不再焦头烂额,服务不再分开受罪,在探索享受集约化管理,体验高效便捷通畅的科研服务。实验室仪器维护在探索,除可以购买各种科研实验室产品外,还可以享受探索提供的实验室仪器耗材的维护服务,公司在多年的发展中积累了丰富的实验室产品管理和维护经验,可以为广大客户提供各式实验室器材的保养维修服务,以提高产品的使用寿命,降低耗损,节约资金,并及时解除障碍保证工作效率。实验室知识培训探索在注重实验室产品丰富完善的同时还兼顾系统化的知识培训,实验室安全培训、特种仪器产品培训,都是我们关注的重点,以此帮助广大科研人员更好的进入角色,更安全放心的投入研究工作中。实验室管理咨询探索通过对科研人员购买消费数据的记录和分析,可以帮助实验室管理者深入了解科研项目进展,把握节奏,管理团队,另外探索开发出的一系列实验室管理软件,可以进一步帮助科研机构更加高效轻松的管理实验室。科研经费财务管理通过探索平台,可以详细的查看经费支出、购买内容等各项消费数据情况,准确的分析把握经费支出和项目进展,帮助广大科研工作者合理的管理经费、使用经费,促使提高效率和科研成就。实验室设计建设探索还能够提供实验室设计、装修施工、仪器设备采购、安装调试、检测和维护管理等一体化的实验室建设方案,是广大科研人员开展工作的强大后盾;特用化学品服务探索依托泰坦科技强大的行业资源服务体系,针对大型客户科研中的规模需求还可提供特殊化学品定制和从克到吨级的大宗工业品解决方案,以此满足客户的个性化需求,保证大型项目的稳定运转。
一、公共法律服务标准化的意义 公共法律服务体系建设是公共服务体系建设的重要组成部分,是保障和改善民生的重要举措,是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要的基础性、服务性和保障性工作。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视、积极推进公共法律服务体系建设,明确要求要紧紧围绕经济社会发展的实际需要,努力做好公共法律服务体系建设。党的十八届四中全会提出要“推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设”。国务院《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》对推进公共法律服务体系建设提出明确要求。党的十九大及时回应新时代社会主要矛盾发生的历史性转变,坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,作出完善公共服务体系、加快推进基本公共服务均等化的决策部署。 随着人民群众对规范、便捷、高效的公共法律服务需求的增强,公共法律服务体系标准化建设势在必行。公共法律服务体系标准化建设是统筹考虑政策规划、民众需求、工作实际等因素,明确自身服务范围和权责关系,将公共法律服务体系的总体目标、平台建设及运行方式等以标准的形式进行规范,以谋求社会效益最大化。具体来说标准化建设有以下三点优势: (一)量化考核标准 公共法律服务本身是抽象而不易量化的,但根据区域人口数量、经济条件、发展水平而建立的体系标准则可以较为客观周全的对公共法律服务体系建设情况和运行情况进行衡量,从而得到直观具体的评价结果。这对于公共法律服务体系的信息收集和优化提升都有重要的意义。 (二)提升服务质量 根据地区发展程度和法律服务资源分布的不同,所提供公共法律服务的项目和质量也会有所差别,标准化建设则可以规范公共法律服务体系架构,弱化地区差异性,帮助群众得到相对稳定的法律服务质量。同时,对比区域间公共法律服务体系建设情况与建设标准的差异,有助于探索法律服务体系更为有效的改善路径。 (三)便于优化推广 为实现“普及化”“一体化”“精准化”要求,打好公共法律服务实体、热线、网络平台融合的基础,有必要对各地公共法律服务体系的功能职责、建设标准、人员配备等方面作统一要求,统一各平台间业务项目“接口”。此外,在各地公共法律服务体系建设的探索过程中,标准化有助于成功经验的推广,大部分成功实践案例对于当地特殊经济环境、政策条件、发展水平具有一定依赖性,标准化体系的确立有助于在实践探索中筛选出对整体服务体系改善有借鉴价值的经验做法,从而更有效的完成经验推广,避免因部分成功实践案例的不可移植性造成不必要的调研学习成本提高及资源浪费。 二、**市xx区公共法律服务标准化建设的探索 xx区公共法律服务体系分为网络平台、热线平台及实体平台。现阶段12348中国法网网络平台主要集成了法律咨询服务、各项法律服务办理流程以及各地法律服务机构的联系电话、人员名单等信息,可有效引导群众联系所在地法律服务机构。xx区法律服务热线现阶段主要具有初步筛选和分流的作用,专门负责热线接听的工作人员根据事项性质、诉求内容、本地公共法律服务机构分工等因素,引导来电人对接法律援助中心、人民调解委会、等机构和值班律师等专业团队。公共法律服务实体平台则发挥着更直接更重要的作用:1.网络和热线平台目前主要作用为引导和分流,绝大多数案件最终将流入实体平台进行办理; 2.大量法律服务件的办理过程中,实体平台对服务供求双方都更为便捷,例如法律咨询过程中有关资料需要专业法律服务工作者现场核验从而提供精准咨询、人民调解要求双方到场、大量资料对当事人签字的需求; 3.实体平台可有效避免民众有关信息私密性与网络通信不安全性之间的矛盾。基于以上原因,此处主要讨论实体平台的标准化建设。 xx区司法局在2017年提出建立公共法律服务三级平台、完善公共法律服务体系,并将其作为一项事关全局、事关基层法律服务、事关群众切身利益的重大民生工程来抓。在三级平台的建设过程中,xx区切实按照省、市要求,把握方向、目标、定位,秉持“上下联动,资源共享”的建设原则,从上至下,纵向打通,以标准化为抓手,逐步整合区内公共法律服务资源,建成了区级公共法律服务中心、街镇乡法律服务工作站、村(社区)“法律之家”,实现了全覆盖: (一)建设法律服务三级平台,搭建公共法律服务基本框架 1.区级设立“xx区公共法律服务中心”,严格按照《xx省市县公共法律服务中心外观及室内标识规范》对门头、吊牌、各类标识、背景墙等细节的要求,高标准打造区级公共法律服务中心,统筹整合公共法律服务资源,实现各类别公共法律服务集中进驻,目前中心已完成建设并已投入运营。 2.乡镇(街道)法律工作站已全面覆盖,持续为群众提供触手可及的公共法律服务。根据《xx省司法厅关于推进乡镇(街道)公共法律服务工作站和村(社区)公共法律服务工作室规范化建设的意见》(**司法发〔2018〕55号)的指导思想,xx区以司法所为依托,13个乡镇(街道)法律工作站已经全部实现规范化。 3.村(社区)法律服务工作室升级建设正在全面推进。村(社区)法律服务工作室是离群众最近的公共法律平台,在基层法治化过程中发挥了重要作用,xx区根据xx省司法厅及**市司法局关于村(社区)公共法律服务工作室规范化建设的意见,通过提升法律服务工作室的规范化,在144个村(社区)法律服务工作室全面覆盖的基础上,打造一级、二级及三级村(社区)法律之家,其中6家一级(社区)法律之家已完成建设,2019年将再完成2家一级村(社区)法律之家的建设。 (二)合理配置各级平台功能和服务内容,强化法律服务普惠便民 为了便于群众集中办理公共法律服务事项,xx区在各中心、站建设过程中充分调研群众需求、完善平台功能和服务内容。 1.公共法律服务中心建设在功能职责定位上采用“5+x”建设模式。“5”为法律咨询、法律援助、人民调解、律师法律服务、司法鉴定、公证法律服务等基本职能,在公共法律服务中起主导作用; “x”为拓展职能,中心根据工作实际引入司法鉴定、法治宣传、远程探视帮教等法律服务。 2.公共法律服务站立足“3+x”平台功能建设,其中三项基本功能为法律咨询、人民调解、法治宣传教育,x项为拓展功能,由各基层服务站根据需要引入。 3.法律之家则优化整合了法律服务室的基层法治宣传、法律咨询服务、人民调解等法律服务职能,立足于打造“15分钟法律服务圈”,为群众提供便捷的公共法律服务。 (三)配备法律服务人员,推进公共法律服务专业化建设 各级平台根据区域内人口规模、公共法律服务需求及业务接待办理数量,配备相应的工作人员。 1.公共法律服务中心设置岗位8类服务岗,包括综合接待岗、法律咨询岗、人民调解岗、法律援助岗、信访调解岗、司法鉴定岗、“12348”热线岗、公证服务岗,一方面公证处整体搬迁入驻公共法律服务中心,另一方面引进龙泉司法鉴定机构、律师事务所等社会力量为群众提供相应的法律服务,同时从司法行政机关专职人民调解员队伍中选拔和新录用工作人员到中心负责法律服务工作,为群众办理法律服务事项。 2.公共法律服务站充分利用司法所司法行政工作人员,整合乡镇、村(居)法律顾问、基层法律服务工作者、人民调解员及法律服务志愿者等,向群众提供法律服务。 3.村(社区)全面贯彻“一村一顾问”原则,全区144个村(社区)均已通过政府购买服务聘请法律顾问,配备1名调解员、1名值班律师,在法律服务工作室和“法律之家”提供法律服务。 (四)打通三级平台运作,实现各级平台资源共享 xx区公共法律服务中心已购买电信视频通信服务,在12个司法所均已安装视频点验系统,可实现多方视频通话。这意味着,区公共法律服务中心可以与全区法律服务工作站、工作室可实现实时视频通话,中心可随时了解基层法律服务现场的情况,对于重大疑难的法律服务案件可根据实际情况调度区内法律服务资源,并提供解决方案。视频点验系统除了用于中心指挥调度、远程会议等,还可以提供视频法律服务,群众在基层法律服务机构即可同中心的法律顾问进行沟通,律师将通过视频向群众提供远程法律咨询等服务。 三、公共法律服务标准化实践面临的困境 经过xx区的不断探索和实践,区内法律服务工作取得了一定的成效,但其覆盖面和质量效能还不能完全达到预期标准,不能完全适应区内快速发展的节奏,不能完全满足群众的期盼和需求,在标准化建设过程中存在以下问题亟待解决: (一)公共法律服务人员紧缺 按照省市级有关中心的建设要求,中心将采取“5+x”的功能定位,即法律咨询、法律援助、人民调解、律师法律服务、公证法律服务及司法鉴定、法治宣传、远程探视帮教服务等拓展功能,各个功能都需要通过进驻相应工作人员来实现,另外还将设“12348”热线接听员、“12348”法网专员,共计需增设11个工作岗位,因此在目前无新增编制的情况下,实现中心人员配置,是一个较为紧迫的问题。 (二)公共法律服务平台建设不平衡 区内各乡镇(街道)和村(社区)的公共法律服务资源分布不均衡,龙泉街道、西河镇等区域法律服务建设起步早、资源整合成效明显,已建成优质的公共法律服务站和法律之家并投入运行,为群众提供高质量、高效率的法律服务。同时,也有部分区域由于区位劣势、人才流失、法律服务资源供给能力不足的问题:部分区域在平台外观、内部标识、窗口和基本设施等方面离省市级确定的法律工作站和法律工作室标准还有较大距离,不规范的场所设施及服务流程在一定程度上也导致了群众对公共法律服务的信任度较低。 (三)公共法律服务社会认知度不高 虽然公共法律服务体系的建设工作已经全面铺开,但群众对公共法律服务的性质、内容普遍缺乏了解。一方面,遇有法律问题,少部分人才会寻求公共法律服务的帮助; 另一方面,有意识寻求法律帮助的,也不清楚到哪里寻求和如何寻求法律服务。与群众需要量大形成对比的是,大多数基层公共法律服务平台的接待量较少,这样服务与需求对接错位的现象,可能导致群众的问题得不到有效解决和公共服务资源得不到有效利用。 (四)各级党政机关对公共法律服务认识不足 一方面,一些单位对公共法律服务的认识不足,对公共法律服务的职能、作用不甚了解,参与度不高,虽然司法行政机关依托职能优势,大力推进公共法律服务体系建设,但实践中很难争取政府和相关部门的重视和支持。另一方面,一些单位公共法律服务在全面推进依法治国中的重要基础性作用认识不足,区、乡镇(街道)、村(居)三级平台建设的责任主体在职能职责、建设重点、法律服务的提供方式接线不明确,导致在建设中存在资源调动困难、分工不清的现象。 (五)公共法律服务平台规范化程度不够 各级平台如何配置资源、如何制定服务流程、如何统一管理和考核、如何为群众提供高质量的法律服务,在具体实践中还存在标准不一的现象。规范且成熟的服务流程、质量要求及考核机制还没有成型,极不利于群众获得高质量的公共法律服务。 四、改善路径的一些思考 (一)整合力量,配齐服务人员 为实现区级中心各项功能,保障服务质量,需结合实际情况,分析全区司法行政力量分布情况,综合考虑综合需求,整合各方面力量,配齐人员。一方面是全面整合资源,统筹调度工作人员,选拔能力强素质高的工作人员到公共法律服务中心工作; 二是购买服务,公共法律服务中心具备法律咨询功能,这就要求有专业的律师进驻,要积极探索购买律师服务,为群体提供专业的法律咨询服务; 三是推进公共法律服务志愿者队伍建设,积极招募周边高等院校法律专业师生、离退休政法干警、社区力量参与法律服务,补足人才缺口。 (二)加快建设,均衡各片区发展 按照建设计划全面推进各级平台建设,遵循有重点、分批次、成熟一个建设一个的方式推进实施。先选取法律需求突出、具备软硬件条件的区域着力打造示范点,总结提炼选址规划、平台外观、内部标识、窗口和基本设施的配置要求等方面经验。再在条件成熟的基础上,进一步选择符合建设条件的点位进行推广建设,过程中广泛开展轮流观摩,采取主动申请和任务安排相结合的方式组织各司法所人员参观已建成或建设中的公共法律服务站、公共法律服务室和法律之家,开展不定期经验分享会。 (三)强化推广,扩大平台影响力 公共法律服务宣传要有现实的针对性,应当普及寻求公共法律服务的渠道、申请公共法律服务的内容、公共法律服务在维护群众合法权益中的典型案例等方面的信息,让普通群众认识到公共法律服务渠道的便捷、畅通、透明性。宣传方式充分考虑群众的接受心理、生活方式等因素,创新思维,利用各种多种方式,使宣传活动活泼、生动、吸引人。一是借助各类媒体进行宣传,充分利用政府网站、微信、微博等网络媒体进一步加大宣传力度。二是多种形式扩大宣传效果,利用现场普法、专项活动等形式,在法律进企业、法律进农村、法律进学校等活动中通过律师讲座、发放宣传资料、法律服务便民卡等形式,增加广大群众对公共法律服务的认识,帮助群众了解掌握如何获得便捷的法律服务。三是结合各村(社区)的宣传栏、村(居)委会进行宣传,采用漫画、张贴联村律师联系方式的形式,让群众在潜移默化中接受法治的熏陶,了解公共法律服务的内容。总之,采用多种途径进行推广,扩大法律服务平台影响力,促进法治成果群众共享,使群众形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维。 (四)司法局主导,建立组织保障机制 建设公共法律服务平台是一项庞大的工程,必须坚持“协同参与”的原则,因此需要强化司法局对公共法律服务平台建设的统筹力度,加强各级司法行政人员以及法律工作者对公共法律服务的认识,对区内法律服务进行整体规划,有效整合目前相对独立发展、各自管理的法律服务资源,使各级公共法律服务平台有机运转、系统发挥作用,不断提高区内公共法律服务的供给能力。 1.加强对公共法律服务平台建设的组织领导。由司法局牵头、各司法所确定专人,组建“全区公共法律服务体系建设小组”。小组由组长、副组长、工作组成员组成,专门负责调度、推进公共法律服务平台的建设工作。小组内定期通报进展、分享建设经验,并及时总结、出台推进公共法律服务平台建设的意见,细化建设的责任主体和具体任务。小组内定期召开会议,协调法律服务资源,协同高效地推进各级公共法律服务平台建设。 2.制定详细的公共法律服务平台规划建设方案。公共法律服务要以切实满足群众法律需求、深化基层依法治理为目标,必须结合各区域实际发展情况选取适合的平台建设标准,明确硬件设施、人员配置、服务项目的具体方案。基层法律服务平台配备标准化电脑终端和视频指挥服务终端,使法律服务项目不全面的基层法律服务平台能通过智能终端联结区级公共法律服务中心,得到中心法律工作者的帮助和服务,从而切实保障15分钟法律服务圈便民利民目标的有效落实。 3.加强对公共法律服务平台建设的重要意义、内容措施的内部宣传培训。制作公共法律服务简报,展示公共法律服务平台的建设情况、服务情况等,在内部进行传阅,对司法行政人员、法律服务人才等开展制度化、常态化的宣贯和培训。 (五)多措并举,推进平台规范化运行 公共法律服务平台的规范主要涉及人、事、物三方面,“人”是指人员队伍的配备,“事”是指公共法律服务业务的运行,包括服务内容的规范开展、各级平台之间的有效衔接,“物”是场地选址、功能分区、设施设备等方面。为了推进平台规范化运行,应当明确平台人、事、物三方面的标准和机制,并进行评估考核。 1.健全运行机制。要构建便民利民的公共法律服务平台,必须系统性、制度性规划其运行机制。一方面,强化对内的融合联动机制,打通公证、法律援助机构、人民调解之间的隔阂,建立公共法律服务联席会议、办案协作等工作机制,将群众多样化公共法律服务需求逐项落实责任人员进行处置; 同时各窗口受理群众需求后根据情况可进行指引或分流,例如进行法律咨询的事务根据具体情况可建议群众到调解窗口寻求帮助等。第二,强化对外融合联动,主动与信访局、人民法院等部门沟通协调,为群众和企业提供有针对性的法律咨询和法律援助活动。第三,大力推进信息化建设,保证三级平台之间的资源联动,例如,社区法律之家的律师采取每周值班制,引入机器人终端,使群众可以便捷查询相关法律条文或法律案例,同时运用视频服务平台,使群众在基层法律服务机构即可同中心的法律顾问进行沟通,律师将通过视频向群众提供远程法律咨询等服务。 2.完善平台标准。首先,明确平台建设硬件标准,要求临街落地设立接待大厅,统一名称标识,根据场地结合人群习惯动线合理规划,划分出咨询接待区、等候区、法律服务区等不同功能区域,设置相应的法律服务窗口,并配备必要的便民措施,各平台建成后由“公共法律服务平台建设小组”进行标准化验收。其次,明确各平台向群众提供的公共法律服务具体项目,合理设计群众来访的接待流程及各项目的服务流程,出台《xx区公共法律服务产品清单》《xx区公共法律服务流程》,并统一印制法律援助、律师、公证、司法鉴定等办事指南,服务人员上岗前需经过培训考核,确保服务人员按照要求为群众提供法律服务。第三,多方面引入法律服务人才,通过整合现有法律工作者、政府购买律师服务、引入法律服务志愿者等方式搭建法律服务人才体系,明确岗位职责,并且重视培养和加强提供法律服务的法律工作者的责任意识和奉献精神。 3.加强评估考核。要建立以群众为导向的考评体系,切实以“是否为人民提供了法律服务,服务好不好,群众满不满意”为考核原则。科学制定量化的公共法律服务平台工作考核标准,建立内部管理、群众评价、第三方专业机构评估相结合的考核评价机制——内部设置出勤率、接待量、专业度考评等硬性考核指标; 多渠道、多方式采集群众评价,设置窗口服务评价器、意见箱、主任信箱,建立回访、评议制度,对服务事项实行抽样电话回访; 引入第三方专业机构,采取“神秘客”方式亲身体验服务,对服务流程和质量打分评价。此外,开放针对公共法律服务者的投诉通道,对于公共法律服务者经核实查证的不良执业行为、违法违规行为进行惩戒; 对于满意度高、服务效果显著的机构和工作人员进行奖励表彰,引导各级公共法律服务平台规范运行,树立司法行政工作为民服务的良好形象。每半年对平台运转效果做一次综合评估,年底做一次全面考核,将考核结果纳入责任单位目标责任制考核,保障公共法律服务的优质高效。
伴随广州的社会工作实务发展,家庭综合服务中心走过了两个周期,进入第三周期并更名广州市社工服务站,社区综合服务的性质不变;专项服务迅速发展,社区矫正、社戒社康服务、青年地带等都以覆盖全市的方式发展在普及。社会工作服务方法的多元化也在实践中越来越受到重视。社会工作个案服务特别是个案管理的服务模式也越来越受到青睐,但是怎样做才能真正把个案管理做出来,把个案管理做到位?需要做更多的探索和研究。 因为项目评估的缘故,多年来对社会工作个案服务特别是个案管理实务了解比较多,从目前社工在个案管理中的框架、方法、成效看,个案管理基本上以个案服务工作为主导,辅以活动及小组的介入,强调服务对象的问题导向,社工协助解决服务对象问题以心理调适取向为主,有忽略服务对象优势与助人网络资源障碍的倾向,个案管理应有的内在与外在资源合作调动不足,因此影响了个案管理的成效。究其原因,还是社工对个案管理与个案服务的区别不够清晰所致。 (一)个案工作与个案管理的区别 个案工作是针对个人或者家庭的一对一服务,目标在于增强或提升服务对象社会功能。个案管理是一种新的服务设计,用于提供有复杂、多重问题或障碍的个人或家庭的专业服务。 个案服务 与个案管理 的区别: 个案服务对象问题比较集中,链接单一资源可以解决问题;个案管理服务对象问题和需求多样化复杂化 ,需要更多资源综合解决问题。个案服务执行人员是专业社工;个案管理需要跨专业团队组成助人网络合作。个案服务功能是解决服务对象问题或功能缺失;个案管理要借助助人网络和资源整合满足服务对象多样化的需求 。个案服务社工主要角色是治疗者、咨询者、资源链接者;个案管理社工主要角色是使能者、服务经纪人。个案服务目标是服务对象与环境的互相适应,个案管理是协助服务对象获取资源满足多样化需求 。个案服务方法是全人观、人与环境适应性促进,个案管理是辅导服务对象促进成长,与助人合作网络建立关系监督资源输送 。 NASW (全美社会工作协会)关于个案管理的概念个案管理social work case management是一种提供服务的方法。由专业社会工作人员评估服务对象及其家庭的需要,适当的安排、协调、监督、评估及倡导多元的服务,以满足特殊服务对象的复杂需要。 个案管理突出这几项功能:第一,为服务对象提供个别化的咨询、辅导、治疗:针对服务对象和家庭做直接专业服务,社工扮演使能者的角色;第二,将服务对象多样化复杂的需求和问题与“正式、非正式”助人网络:相关职能部门、社会组织、志愿者等各种资源加以连结,社工扮演服务经纪人的角色;第三,评估和监控服务过程的资源服务输送,社工角色扮演服务经纪人的角色。 (二)个案管理服务的运用领域 在社工服务过程,疑难个案都是服务对象的问题和需求复杂,单一的资源链接难于满足服务对象的需求,采取个案管理的模式可以更准确满足服务对象的需求。主要有:维权保护——如家暴、性侵等受害者的专业服务,社工与司法和医疗等助人网络合作提供服务;福利服务——如多重困境人群的专业服务,社工与民政和社会慈善资源和助人网络合作提供服务;医疗体系——如慢病长期照护的专业服务,社工与医疗和社会慈善资源和助人网络合作提供服务;社区照顾——如失能半失能长者、残疾人等的专业服务,社工与社区正式资源和非正式资源以及助人网络合作提供服务;心理卫生——如精神康复者的专业服务,社工与医疗、残联社区助老助残的正式与非正式资源和助人网络合作提供服务;犯罪矫治——如社戒社康社矫等专业服务服务,社工与公检法司和社区等资源合作将强制性的惩处、专业性的矫治和人性化的服务结合起来提供服务……。 因此,个案管理与个案服务比较更加倾向强调联动与合作,运用社区资源以协助服务对象满足其需求,个案管理服务的社工不仅要关注服务对象的生理和心理状况,同时也关注到甚至更加强化服务对象所处的环境,做资源联动和合作服务。。 (三) 个案管理的基本特点 个案管理服务的要求比个案服务高,需要把握个案管理的基本特点。主要有: 1、 服务模式方面: 个案管理具有整合性、连续性、社会性、资源联动性的特点:个案管理的跨专业团队合作决定了服务模式的整合性:社工需要按照服务对象的多层需要建立与相关职能部门和社会组织联动的方式提供具有适切性的服务;个案管理的合作模式必须注意服务的衔接和连续性才能达到多部门跨专业合作的无缝对接:长者服务的医养结合、司法矫正的强制性监管、辅导式矫正和人性化服务的结合;都需要调动助人网络和各方资源,这就突出了服务的社会性:在舆情收集、问题反馈、政策倡导方面都需要有所作为;在资源链接方面需要将正式资源与非正式资源结合起来,为服务对象提供服务。 2、 服务成效方面: 个案管理服务成效的检测与个案服务比较多了一个维度,个案管理与个案服务在服务的精准度、服务对象的赋权和增能的成效是一致的,个案管理还要增加联动机制、助人网络和资源输送的评估。个案管理也要关注服务的精准度才能体现服务成效:面对困境群体与特殊困境群体、兜底服务对象;个案管理的专业性与个案服务并无差异:仍然关注全人观,人与环境的关系,当服务对象的问题和需求呈现出复杂性,多层面时,个案服务方法无法达成良好效果时,就需要采取个案管理的方式,通过多方合作达成目标。 3、 社工能力要求: 社工不仅需要具有个案服务能力,还需要有与各方建立关系、统筹协调的综合能力。个案管理服务过程中,社工需要对服务对象的问题和需求做评估,还需要对助人网络和服务资源做评估,对服务对象满足需求和激发潜能的目标做评估,也需要代表服务对象去争取资源,协调关系,促进服务对象的需求和问题的改善,服务对象所处的环境的改善,促进服务对象与环境互动的良性发展。也就是说社工对于个案管理过程需要做服务前评估和协调(服务对象需求与资源、助人网络),服务中评估和统筹(联动合作与资源调动的情况,及时调整和催化),服务后评估与监控。 4、个案管理的性质: 个案管理服务模式的服务对象的问题与需求多样化多层次,需要多部门合作同时介入的服务的协助过程。因此个案管理只是个案服务中属于疑难个案的一部分。在服务过程必须注意两个关键点: 其一是社工需要与多层次的资源网络和合作方建立关系和推进联动服务机制,才能够满足对象不同层面的多样化的复杂的服务需求,发挥服务经纪人的作用。 其二是社工必须在运用个案管理方法中有目标地促进、监督、催化资源和合作关系,增进案主使用资源的知识、技巧及态度的改善和进步,强化案主个人取得资源及运用资源网络的能力,发挥使能者的作用。
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